建议认为：杜仲是我国最具经济开发前景的独特树种，种植面积占全世界的99%以上，其综合利用价值极高，从枝、叶、花、果实、树皮到树干，浑身都是宝。湖南省“十三五”规划提出，将发展现代杜仲产业原料林500万亩，规模企业100家，形成年产值1000亿元的大产业。我省目前的杜仲面积达12000公顷，是我国杜仲中心产区之一，其中慈利县占44%。慈利县作为“全国杜仲之乡”积极发展杜仲产业，已有各类杜仲企业、合作组织28家，生产产品20余种，2016年年产值8000万元以上，收益农民达1.8万人，人均年受益4000元左右。湘西自治州和常德、益阳、长沙等市也有一些地区或企业在杜仲开发经营上有所进展，特别是湖南九九慢城公司致力于杜仲资源专业种植与深度加工，买断了包括湖南在内的13个省市的杜仲产业规划、苗木供应、产业合作加工等经营权，其影响遍及全国各地。
1、省内尚未进行杜仲橡胶和杜仲籽油的试制和生产，而甘肃润霖公司与兰州大学合作，已完成杜仲橡胶、杜仲绿原酸、桃叶珊瑚甙等产品的试验。杜仲橡胶提取设备已达千吨的生产能力，杜仲籽油及其软胶囊也已进入实用化生产阶段。这两项产品将为杜仲产业带来广阔的市场。
2、我省目前开发的杜仲产品尚缺少稳定的国内外市场，目前仅雄花茶外销较畅。杜仲茶虽有市场需求，却因杜仲药食同源未得到权威部门认可而处于半非法经营状态，风险很大。杜仲日用品则尚处在开拓市场的初始阶段，尚未成气候。
3、我省杜仲资源供给总体不足，目前树龄6-15年的资源极少，1-5年树龄的种植面积也不大，且大都处于苗圃育苗和示范性种植阶段，尚未形成大规模的成片种植。按目前的工作进度，“十三五”规划提出的发展现代杜仲产业原料林500万亩的任务很难完成。
4、各级各部门对杜仲产业特点和内涵缺乏基本认识，关联产业和消费者对杜仲的功能价值及应用前景存有疑虑，产业集聚及专业化分工尚待统筹谋划。
1、制订《湖南省杜仲产业发展规划（2018-2030）》。以全国杜仲产业发展规划为指导，立足国家战略和市场需求，围绕建立我省的现代杜仲产业体系，制定我省杜仲产业发展规划（2018-2030）。建议由发改委牵头组织林业厅、经信委、卫计委、科技厅、财政厅、教育厅等部门成立规划编制小组，尽快开始制定规划。
2、建立省级杜仲产业园、良种杜仲资源培育基地和杜仲研发中心。建议在慈利县建立省级杜仲产业园，在慈利、长沙、永顺等地建设良种杜仲资源培育基地，在长沙九九慢城公司建立有湖南大学化工学院、湘潭大学化工学院、中南林业大学专家参加的湖南杜仲产品研发中心。
3、解决杜仲茶的市场准入问题。杜仲茶叶含有十余种氨基酸、黄酮素、维生素，也富含硒和锌，经常饮用有益健康，日本和东南亚各地销路很好，但国内因为尚未认定杜仲的药食同源性，未获准在市场销售，这就严重阻碍了杜仲各类茶品的销售，影响了我省杜仲产业的起步发展。一方面建议省卫计委组织专家论证杜仲的药食同源性并向国家卫计委请求解除对杜仲茶品的限制；另一方面，在问题未得到解决前，建议参照云南省将田七饮品列为本省地方产品的做法，由省卫计委批准杜仲茶品作为本省地方产品入市销售。
4、制定扶持政策。无论是发展500万亩现代杜仲产业原料林还是研发推广各类杜仲加工产品，都需要各级政府大力扶持。鉴于杜仲产业具有远大于油茶的开发潜力，建议省政府参照对我省油茶产业的政策措施，尽快制定我省发展杜仲原料林和杜仲产业的扶持政策，并列入我省精准扶贫重点项目。
5、加大资金筹措力度，支持杜仲产业开发。建议省发改委协同财政厅建立省级杜仲产业基金，对我省重点杜仲开发项目进行扶持，同时建议省科技厅开立杜仲综合利用科技专项，重点扶持杜仲橡胶、杜仲籽油和杜仲生物活性物质的研究开发。
6、加大宣传力度，培育产业人才。建议各级政府有关部门在实施全国（本省）杜仲产业发展规划时加强对杜仲产品的用途和作用的宣传，企业则要利用互联网做好市场开拓和品牌建立。教育部门则要配合企业做好相关杜仲产业技术人才的培养。